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衡南縣人民政府辦公室關于印發《衡南縣2019年食品安全重點工作安排》的通知(清政辦函﹝2019﹞7號)

清政辦函﹝2019﹞7號

衡南縣人民政府辦公室

關于印發《衡南縣2019年食品安全

重點工作安排》的通知

各鄉鎮人民政府、片區服務中心、岐山辦事處,縣直有關單位:

  《衡南縣2019年食品安全重點工作安排》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

衡南縣人民政府辦公室

2019年 5月 29日

 

衡南縣2019年食品安全重點工作安排

  食品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全,加強食品安全工作是各級黨委政府的重大政治責任。為深入貫徹黨的十九大精神,落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署,按照“四個最嚴”的要求,嚴把從農田到餐桌的每一道防線,切實防范系統性、區域性重大食品安全問題,進一步提升食品安全治理和保障水平,現就我縣2019年食品安全重點工作作如下安排:

  一、強化監管責任,完善食品安全治理體系

  1.落實食品安全黨政同責。貫徹落實縣委、縣政府《關于落實食品安全黨政同責的實施意見》(南發﹝2018﹞13號)文件精神,將食品安全作為年度重點工作,納入各鄉鎮、各部門的績效考核。強化鄉鎮黨委食品安全的領導責任和政府食品安全的行政責任,落實鄉鎮黨委、政府主要負責人研究食品安全工作、調研食品安全工作和食品安全工作報告制度。(責任部門:縣食安辦,各鄉鎮、片區、辦事處,縣食安委成員單位)

  2. 強化食品安全“四有兩責”。機構改革完成之后,要進一步落實食品安全監管部門的事權劃分,全面落實各單位、各部門食品安全監管責任。按照“四有兩責”要求,進一步細化“網格化”監管責任、任務、措施和監督考核內容,運用信息化手段,提升“網格化”監管效能,加大專項檢查和飛行檢查力度,落實食品生產經營單位日常監督檢查記錄制度,推行執法規范化、網格化、痕跡化、信息化,落實日常監管責任。(責任部門:縣食安委成員單位)

  3.健全食品安全監管網絡。完善縣、鄉、村三級食品安全監管網絡體系,切實把食品安全作為創新社會治理、加強基層建設的重要舉措,不斷提升基層監管能力。進一步加強基層監管所建設,按要求設立基層快檢室、食品安全科普站等。加強基層執法裝備配置,全面使用執法記錄儀等移動監管執法裝備,及時將監管數據上傳監管信息平臺。(責任部門:縣食安辦,縣市場監督管理局,縣農業農村局)

  4.加強食品安全綜合協調。充分發揮縣食品安全委員會及其辦公室在組織協調、綜合管理、督查考核、制度建設等方面的作用,健全工作機制,推動完善各部門之間信息共享、聯合執法、應急協作、輿情交流、風險會商工作制度,加強食品安全突發事件應急演練,推動完善重大活動食品安全保障協作機制。進一步加強鄉鎮、村(居)委會基層食品安全工作網格化管理,配備食品安全協管員、信息員和宣傳員,夯實基層基礎,充實基層力量,將食品安全隱患發現在基層,解決在基層。(責任部門:縣食安辦)

  二、加強全程監管,嚴密防控食品安全風險

  5.加強食品安全源頭治理。推進實施水污染防治工作方案、土壤污染防治工作方案,強化對食品生產經營等環節的環保執法檢查,嚴格控制污染排放。強化農業投入品監管,建立農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農業投入品生產、采購、使用和記錄制度,嚴格執行農業投入品使用規定,深入開展打擊違法使用農業投入品的專項整治。加大對生豬、牛羊、家禽屠宰監管,嚴厲打擊出售病害肉、注水肉、來源不明肉品的違法行為,確保肉品市場健康有序。(責任部門:市生態環境局衡南縣分局、縣農業農村局)。

  6.加強食品生產經營單位事中事后監管。按照全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則,加強食品生產經營環節日常監管。全面推進“雙隨機、一公開”抽查工作,積極開展飛行檢查、錯時監管、暗查暗訪,提高監管執法效能。突出重點單位、重點區域、重點品種和重點項目監管,有效防控和及時處置食品安全風險。強化對糧食收購、貯存、運輸等各個環節的管理,充足配備糧食儲存設施,保障糧食質量安全。(責任單位:縣市場監督管理局、縣商務和糧食局)

  7.完善食品安全應急管理體制機制。加強應急隊伍建設,落實食品安全事故報告制度,妥善處置食品安全輿情和突發事件。將預案管理以及突發事件應急處置等納入監管人員專業培訓的內容。年內開展一次食品應急處置演練,舉辦一次食品安全應急處置知識培訓。做好食品安全應急事件網上輿情監測、管控和宣傳引導工作。(責任單位:縣食安辦)

  8.嚴厲打擊食品違法犯罪行為。進一步加強各職能部門的溝通合作,形成食品違法犯罪行刑銜接的有效制度。確保涉刑案件及時立案偵查,做好涉案物品檢驗與認定、辦案協作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。加大對行業潛規則、新領域、新類型違法犯罪行為的深度打擊,始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。(責任部門:縣公安局、縣市場監督管理局)

  9.建立監管執法信息公開制度。建立并實施食品安全監管執法信息公開制度,及時、全面、準確發布現場檢查、抽樣檢驗、監管執法、行政處罰等信息,做到標準公開、程序公開、結果公開。加強政務網站、微信等政務新媒體應用。主動發布食品安全方針政策及公眾關心、關注的食品安全熱點、焦點問題等權威信息,及時解疑釋惑,回應社會關切。(責任單位:縣市場監督管理局、縣農業農村局)

  三、堅持問題導向,著力解決食品安全突出問題

  10.加強食品生產經營無證無照治理。重點排查食品生產經營者不辦證先開業、到期不換證、變更事項不換證現象,對所有食品生產經營單位無證無照情況進行全面摸底并建立臺賬,引導符合條件的食品生產經營單位辦證,督促不符合要求的單位整改,對達不到條件的采取有力措施關停。(責任單位:縣市場監督管理局)

  11.強化食品安全風險監測預警。加大食品、食用農產品安全監督抽檢和風險監測力度,對抽檢不合格的產品,及時啟動核查處置程序,依法查處;加強專項整治和日常監管融合,尋找漏洞,發現問題,篩查隱患,梳理分析;加強網絡輿情監管和社情民意,及時發現、及時查處、及時回應。在傳統節日、敏感時節發布警示提示,提醒消費者科學消費健康飲食。(責任單位:縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣衛生健康局)

  12.推動餐飲業質量安全水平提升。按照《衡南縣食品安全委員會關于提升餐飲業質量安全水平的實施意見》(南食安委﹝2018﹞1號)的要求,重點針對網絡銷售食品、網絡訂餐等新興業態,開展第三方平臺專項、網絡餐飲服務專項檢查,加強網絡食品經營事中事后監管,完善網絡訂餐在線投訴和售后維權機制,加大對網絡食品經營違法行為打擊力度。進一步強化餐飲領域食品安全量化分級,推進“明廚亮灶”、餐飲食品安全示范街、示范店建設。嚴把餐飲具清洗消毒關,落實餐飲具集中消毒企業自查報告提交、監督執法建檔和產品抽檢工作。(責任單位:縣市場監督管理局、縣衛生健康局)

  13.加強餐廚廢棄物無害化處置。推進小型餐飲單位餐廚廢棄物集中收集處置,督促餐飲單位建立餐廚廢棄物產生臺賬,嚴格落實餐廚廢棄物處置管理制度。依法開展集中整治行動,從嚴打擊非法收集、運輸餐廚廢棄物行為,依法取締非法生產加工地溝油、潲水油場所和非法收集、處置廢棄食用油脂場所,杜絕發生餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的事件。(責任單位:縣城市管理和綜合執法局、縣公安局、縣市場監督管理局)

  14.加強農村食品安全專項整治。認真貫徹落實農業農村部 、國家市場監督管理總局等六部門《關于加強農村假冒偽劣食品治理的指導意見》(農質發〔2018〕11號)和《農村假冒偽劣食品專項整治行動方案》(農質發〔2018〕12號)精神,以小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品生產經營主體和農村集市、食品批發市場為重點對象,以方便食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農村消費量大的食品為重點品類,以農村食品生產經營主體責任落實不到位、索票索證不全、進貨查驗和臺賬記錄不規范、從業人員無健康證明、無畜禽肉品“兩證兩章”、預包裝食品名稱、生產日期不真實、所聲稱成分、含量與投料、配方不一致等為重點問題,以食品假冒、侵權“山寨”、食品假貨、“三無”食品、超過保質期、劣質食品為重點違法違規情形,開展一次全覆蓋、大規模、有力度的農村食品整治活動。嚴格執行農村集體聚餐申報備案制度,加強日常管理工作,實施全覆蓋監管,確保農村集體聚餐食品安全。(責任單位:縣農業農村局、縣市場監督管理局,各鄉鎮、片區、辦事處)

  15.加強學校校園及周邊食品安全專項整治。建立由縣食安辦、縣教育局、縣市場監督管理局、縣衛生健康局、縣城市管理和綜合執法局等多部門共同參與的學校校園及周邊食品安全綜合治理機制,深入推進中小學校(幼兒園)校園及周邊食品安全“護苗行動”,對校園及周邊食品生產經營者實行重點監管。特別是對麻辣食品全面檢查,嚴禁不合格麻辣食品銷售。嚴格落實教育部、國家市場監督管理總局、國家衛生健康委員會發布的《學校食品安全與營養健康管理規定》,將校園食品安全作為學校安全重要內容,實行食品安全校長負責制,落實校園食品安全管理主體責任。(責任單位:縣食安辦、縣教育局、縣市場監督管理局、縣衛生健康局、縣城市管理和綜合執法局)

  16.開展產地準出和市場準入整治工作。嚴格食用農產品入市監管,加強批發交易市場、超市賣場、生鮮菜店管理,落實食品安全快檢制度,并將檢測數據及時上傳。加強食用農產品交易市場食品安全標準化建設。加強對集貿市場、超市賣場準入關的檢查,確保入市食用農產品能溯源,同時要對快速檢測工作開展指導和檢查。督促集貿市場加強檢驗檢測覆蓋范圍,提高檢測質量,及時向市民公示檢測結果。(責任單位:縣市場監督管理局、縣農業農村局)

  四、突出齊抓共管,構建食品安全社會共治格局

  17.加大科普宣傳力度。組織開展食品安全宣傳周、食品安全走基層等主題活動,推進食品安全知識進校園、進社區、進農村,加大食品安全公益、科普宣傳力度。編制常見毒蘑菇識別與中毒防治手冊,加強野生蘑菇中毒防控。(責任單位:縣食安辦)

  18.推進誠信體系建設。健全生產經營者信用檔案,完善“紅、黑名單”等誠信管理制度,建立違法信息曝光專欄,加大對失信企業(個人)的曝光力度。健全守信激勵與失信懲戒機制,加強對誠實守信的褒獎鼓勵,對誠實守法的生產經營企業實行項目扶持、政策傾斜、審批優先等激勵措施。建立企業政府獎勵、扶持等資金撥付前征求意見和違法違規后退回機制,構建失信行為在金融、土地、許可等領域聯合懲戒制度。(責任單位:縣科技和工業信息化局、縣市場監督管理局)

  19.推行食品安全責任保險。繼續推行食品安全責任保險,擴大保險范圍,重點抓好高風險食品生產企業、大中型餐飲單位、學校(幼兒園)食堂、集體用餐配送單位保險全覆蓋。探索推廣公共民生領域發生責任主體不能確定或者責任主體經濟賠償能力不足而由“政府買單”的公共性食品安全責任保險。(責任單位:縣食安辦)

  20.強化社會監督。廣泛動員社會力量參與食品安全監督,組建食品安全志愿者隊伍。適時邀請人大代表、政協委員、專家學者、行業協會代表、志愿者等社會力量對監管部門、企業履職盡責情況開展監督檢查。鼓勵新聞媒體開展輿論監督,構建正面輿論導向機制,培育理性看待食品安全風險的輿論環境。加強投訴舉報體系建設,暢通投訴舉報渠道,及時兌現舉報獎勵。(責任單位:縣食安辦)

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